El nuevo reglamento de la UE: Cambios para la producción orgánica y la certificación de grupos
Desde enero de 2022 está en vigor un nuevo reglamento de la UE para la producción ecológica. El artículo de nuestra experta SCI en Naturland, Marlene Rudolph, resume los cambios relevantes enfocándose en la certificación de grupos.
Marlene Rudolph, Naturland e.V.
Service & Expertise
Un nuevo reglamento para la producción ecológica de la UE es aplicable desde enero de 2022. Incluye el acto jurídico básico, el Reglamento (UE) 2018/848 y más de 30 actos secundarios que especifican normas detalladas para la implementación.
¿Cuáles son los principales cambios?
Como cambio principal, el Reglamento orgánico de la UE cambia su enfoque de "equivalencia" a "cumplimiento". En la actualidad, la mayoría de los operadores de terceros países están certificados según normas equivalentes de sus organismos de control. El nuevo reglamento exige que todos los operadores cumplan plenamente el reglamento. Esto afecta, entre otros, al uso de insumos para la producción ecológica: Cualquier insumo aplicado tiene que estar incluido en la lista de fertilizantes y productos fitosanitarios autorizados (véase el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/1165 de la Comisión, Anexos 1 y 2). Los países reconocidos como "equivalentes" (por ejemplo, India, Túnez), necesitan renegociar los acuerdos comerciales con la UE o cambiar a la conformidad.
Además de algunos cambios relativos a la producción de cultivos (por ejemplo, el fortalecimiento de la rotación de cultivos y la diversidad de cultivos), el reglamento incluye cambios importantes para la certificación de grupos de pequeños productores. El reglamento define ahora claramente cómo debe constituirse un grupo de productores, denominado "grupo de operadores": Debe estar compuesta únicamente por agricultores ecológicos o en reconversión (o productores de acuicultura o apicultores) como miembros estatutarios que estén por debajo de un nuevo límite de tamaño de explotación/volumen de negocio ecológico y estén registrados como entidad legal con un máximo de 2,000 miembros. Junto con los cambios en las tasas de re-inspección y muestreo durante el control externo, esto tiene importantes implicaciones para la creación y el coste de la certificación de la mayoría de los grupos de pequeños agricultores de todo el mundo.
En general, el reglamento se centra mucho más en la prevención y detección de sustancias no autorizadas en los productos ecológicos. Los operadores deben adoptar y documentar medidas de precaución para evitar residuos de plaguicidas. En el caso de que se encuentren sustancias prohibidas, se bloquearán las ventas de productos ecológicos hasta que el organismo de control haya llevado a cabo una investigación sobre el origen de los residuos.
Los grupos de operadores certificados con arreglo a distintas normativas, como las de la UE, USDA, Global G.A.P. y Rainforest Alliance, se enfrentan a retos adicionales debido a la divergencia de los requisitos de certificación de grupos. Los requisitos sobre el tamaño máximo del grupo, la posibilidad de producción por contrato y los índices de control externo difieren ahora entre estas normativas. La forma de garantizar en la práctica el cumplimiento de estos requisitos divergentes está aún pendiente de aclaración entre los grupos y sus organismos de control.
¿Cuándo son aplicables las nuevas normas?
Aunque el reglamento ya está en vigor desde enero de 2022, actualmente se aplica un periodo de transición hasta el 31 de diciembre de 2024 para los operadores de terceros países (países no miembros de la UE). Dentro de este periodo de transición, los organismos de control deben solicitar el reconocimiento con arreglo a las nuevas normas. A partir de enero de 2025, todos los operadores deberán estar certificados conforme a los nuevos requisitos. Por lo tanto, se espera que los organismos de control comiencen con las inspecciones según las nuevas normas a finales de 2023, como muy tarde en 2024. Sin embargo, debido a los retrasos en la solicitud y el reconocimiento de los organismos de control, este proceso puede llevar más tiempo del previsto. Los organismos de control informarán a sus clientes sobre el calendario previsto durante el proceso de transición.
¿Dónde encontrar información?
En el sitio web de IFOAM Organics Europe se proporciona un enlace al Reglamento 2018/848, incluidas todas las enmiendas y actos secundarios. Al descargar el texto oficial, se aconseja buscar la versión consolidada actual de cada texto. IFOAM Organics International ha preparado una guía detallada sobre los nuevos requisitos. Se publicará en breve en el sitio web de IFOAM, por favor, consúltelo regularmente para más detalles.
Más información sobre los nuevos requisitos también está disponible en la página web de Naturland:
Por favor tome nota: El manual de capacitación incluye información práctica sobre la interpretación e implementación de las nuevas normas que en parte aún se encontraban en discusión al momento de su redacción y por lo tanto pueden tener cambios de acuerdo a los anuncios oficiales y orientaciones de la comisión de la UE. Para conocer la interpretación definitiva, consulte la guía de IFOAM.
Nota importante
La información aquí presentada representa el entendimiento actual de Naturlands basado en un análisis detallado e información proporcionada por otras partes interesadas. Dado que el reglamento es complejo y aún no se aplica en terceros países, muchas preguntas están aún sin resolver, y cualquier información proporcionada puede incluir imprecisiones. Las decisiones de certificación serán tomadas por los organismos de certificación reconocidos de acuerdo con sus procedimientos aprobados y basándose en los textos reglamentarios y en las resoluciones oficiales de la UE.
Por lo tanto, por favor, consulte siempre los textos reglamentarios oficiales para mayor claridad y contacte con su organismo de control para actualizaciones sobre el proceso de transición y los requisitos actuales o cambios necesarios aplicables a su operación ecológica.
¿Cambios para la certificación de Naturland?
En cuanto a la implementación de un Sistema de Control Interno (SCI), las normas detalladas establecidas por la UE ya están en línea con los requisitos actuales de Naturland. Sin embargo, se aplican algunos requisitos adicionales para los grupos certificados por Naturland. Es importante destacar que los grupos deben asegurar el cumplimiento de sus miembros con los requisitos de las Normas de Naturland para la producción orgánica y la responsabilidad social que sean relevantes para su proyecto.
Además, deben incluir referencias a Naturland en sus procedimientos y documentación. Un resumen de los requisitos específicos de Naturland para SCI se publica aquí. Por favor, tenga en cuenta que este resumen puede ser ajustado durante aclaraciones adicionales con respecto a los nuevos requisitos de certificación del reglamento de la UE.
Es importante destacar que los cambios en la estructura del grupo también pueden implicar cambios para el registro de la membresía y los contratos firmados con Naturland. Por favor infórmenos sobre cualquier cambio estructural implementado en su grupo, con el fin de discutir los cambios necesarios para la certificación de Naturland. Tales cambios pueden incluir, por ejemplo, el nuevo registro de grupos como entidades legales para la certificación, reordenamientos con respecto a la administración del SCI, exclusión de grandes unidades agrícolas del grupo, etc.
Este texto es una traducción. No se puede garantizar su exactitud.
Marlene Rudolph trabaja en aseguramiento de la calidad y certificación internacional y es la persona de contacto para los miembros de Vietnam y Tailandia.
